La paz territorial en las Zonas Veredales Transitorias de Normalización

(Hoy: Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación)

Programa

Bajo el presente título se realizó el 8 y 9 de noviembre del 2017 en Cali un taller en el marco del estudio exploratorio “Paz territorial y conflictos en Zonas Veredales Transitorias de Normalización para excombatientes de las FARC”, apoyado por el Instituto Colombo-Alemán para la Paz – CAPAZ. El estudio exploratorio es desarrollado por  investigadores de la Universidad del Valle, la Universidad Javeriana de Cali, la Universidad Cooperativa de Colombia sede Pasto, y la organización no gubernamental CETEC. El taller  contó también con la participación de líderes sociales de las comunidades de Buenos Aires y Caldono (norte del Departamento del Cauca) y fue apoyado  por la fundación Heinrich-Böll-Colombia.

En el marco del Acuerdo Final de Paz para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera entre el gobierno colombiano y el ex grupo guerrillero FARC-EP, se acordó la instalación de 20 Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN), así como la creación de seis Puntos Transitorios de Normalización (PTN). En las ZVTN, los ex miembros de la guerrilla se agruparon para cumplir con el proceso de entrega de armas a la Organización de Naciones Unidas a más tardar en julio de 2017.  Al mismo tiempo, las ZVTN tuvieron como finalidad la reincorporación de los ex guerrilleros hacia la vida civil. El 1 de agosto de 2017, con la finalización de la entrega de armas, estas zonas asumieron el nombre de Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR).

Sobre esta base, el Instituto CAPAZ coordinó un estudio exploratorio con el fin de fomentar el desarrollo de tres territorios, correspondientes a tres ZVTN, tanto en el Cauca (Buenos Aires y Caldono), como en el Nariño (Tumaco), en el suroeste colombiano. El objeto de la investigación consistió en buscar respuestas a varios interrogantes relacionados con la participación de los actores locales (grupos indígenas, afrocolombianos, organizaciones campesinas o activistas sociales en dichas comunidades) en el proceso de implementación de los acuerdos en las ZVTN, al igual que analizar el proceso de reinserción de los ex guerrilleros de las FARC en dichas zonas. Con ello, se intentó diagnosticar hasta qué punto, con la implementación de los acuerdos de paz, podrían aparecer nuevos conflictos en las tres Zonas Veredales objeto de estudio. Por último, el estudio busca identificar los retos actuales y los respectivos enfoques de acción para una exitosa implementación de los acuerdos de paz en las comunidades bajo amenaza.

En el taller investigadores de las universidades de Cali y Pasto presentaron los resultados preliminares del estudio, los cuales fueron discutidos junto a representantes de organizaciones campesinas y comunidades afrocolombianas. Aunque los resultados de los casos de Cauca y Nariño presentan  significativas diferencias en  temas como el control territorial, la presencia de los actores , las correlaciones de fuerzas y el desarrollo socio-económico, también se observan algunos elementos comunes y  algunas amenazas que desafían el proceso de implementación de los actuales acuerdos de paz en  las tres zonas: el crecimiento incesante de amenazas y violencia hacia los líderes sociales, el establecimiento de nuevos actores armados ilegales en las regiones donde se dieron procesos de desmovilización, la carencia de financiamiento y de una estrategia productiva para la reincoroporación de los ex guerrilleros de las FARC, la falta de integración de los actores locales en la zonas de transición, así como la problemática en torno al punto agrario del Acuerdo, por ejemplo el accesso a y la redistribución de tierras. La deficiente atención política a las demandas de las comunidades indígenas y afrocolombianas genera tensiones que se reflejan enel incremento de plantaciones de coca y el tráfico de drogas en la región.

En este contexto, las organizaciones sociales de las comunidades del norte del Cauca destacan la importancia de ser reconocidas como actores políticos en el proceso, así como la posibilidad de articular y ejercer su  autodeterminación territorial y desarrollar sus respectivas estrategias de producción en el ámbito microregional. Solo así se logrará una implementación exitosa de los acuerdos de paz  en las correspondientes zonas.

Los equipos que realizaron las investigaciones en las dos regiones son: Rosa Bermúdez, Jeinny Cristina Corrales Mendoza y Natalia Achicanoy (Universidad del Valle, Cali), Tania Rodríguez y Luisa Fernanda Espitia Perez (Universidad Javeriana – Cali), Tania Bolaños, Israel Biel y Ángela Castillo (Universidad Cooperativo de Pasto). Los estudios serán publicados en enero de 2018.

Para consultas contactar a:

Rosa Bermúdez: rosa.bermudez@correounivalle.edu.co

Tania Rodríguez: tania.javerianacali@gmail.com

Tania Bolaños: tania.bolanos@ucc.edu.co

Kristina Dietz: kristina.dietz@fu-berlin.de